2021年4月10日，一则巨型炮弹炸裂网络，市场监管总局对阿里巴巴"二选一"垄断行为作出行政处罚，罚款合计182.28亿元！这个罚款金额已不能用巨额来形容，而是空前，绝后不一定，毕竟互联网巨头还有很多。

针对该处罚，人民日报最新评论表示，垄断是市场经济的大敌，平台经济的规范健康持续发展，尤其离不开公平竞争的环境。此次监管部门处罚阿里巴巴集团，对企业发展是一次规范扶正，对行业环境是一次清理净化，对公平竞争的市场秩序是一次有力维护。规范是为了更好发展，“扯袖子”也是一种爱护。

对此，阿里巴巴立即通过官博发布了回应：诚恳接受，坚决服从。

另据市场消息，阿里巴巴或将于4月12日上午8:00召开电话会议讨论行政处罚决定。

下午，安居客董事会主席姚劲波在个人官方微博发文，“在房产交易领域有更明目张胆的二选一包装成自愿，强烈呼吁国家反垄断罚款贝壳40亿（4%标准）。并建议将此罚款打入国家公积金账户，以降低公积金贷款利率减轻老百姓买房负担。”他表示，“58安居客今年将作为挑战者全面进入新房交易领域，希望良性竞争能让行业更公平，老百姓买房更简单。”

而在外卖平台上，美团亦曾被质疑“二选一”。2020年疫情期间，有商家指出美团外卖强迫商家在美团和饿了么之间“二选一”。4月，广东省餐饮协会发布《广东餐饮行业致美团外卖联名交涉函》，协会称收到几百家餐饮企业的各类投诉，直指美团外卖的垄断和高佣金让众多餐饮商家不堪重负。广东省餐饮协会向美团提出，立即取消独家合作限制等其他垄断条款。

金融监管研究院点评：

182.28亿已经足够让各大涉嫌垄断的平台们心惊胆寒。不过这个天价罚单并非突然从天而降。

早在2020年12月24日，市场监管总局已对阿里巴巴“二选一”等涉嫌垄断行为立案调查，市场监管总局在回答记者提问时表示，“尽管罚款额度较低，但是上述三个案件的处罚可以向社会释放加强互联网领域反垄断监管的信号，打消一些企业可能存在的侥幸和观望心理，产生相应的威慑效果。”

当时因为《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》尚未公布实施，市场认为到本次立案调查结束，市场监管总局便可依据《关于平台经济领域的反垄断指南》的该条规定对阿里实施处罚，就处罚的数额市场预测猜测，要达到威慑效果恐怕是一个天文数字。

2021年2月7日，国务院反垄断委员会正式发布《关于平台经济领域的反垄断指南》。根据其中规定，“二选一”等垄断行为归于第三章滥用市场支配地位行为、第十五条限定交易中，“要求交易相对人在竞争性平台间进行“二选一”或者其他具有相同效果的行为”，有了正式的法律依据，本次处罚才得以尘埃落定。

关于182.28亿天价罚款的由来，是依据《反垄断法》的规定。《反垄断法》滥用市场支配地位行为的处罚标准，是“没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款。”

互联网平台这类企业销售额的计算基准与一般企业不同，由于没有细则来解释具体的参照基数，市场猜测是否以经营收入为基础、销售额以GMV为基础来计算。根据阿里2020年财报，2019年4月至2020年3月GMV为70530亿元人民币，收入为5,097.11亿元人民币。从目前的罚款公告来看，此次的罚款是按照2019年中国境内销售额4557.12亿元4%计算，基本上与市场猜测吻合。

纵观各国的反垄断法，经营者集中的处罚中的分拆垄断者才是反垄断的终极武器，但由于我国反垄断法尚未规定分拆垄断者的处罚措施，恐怕我们是无法看到监管机构肢解阿里的壮观景象了。对其滥用市场支配地位行为处以巨额罚款，可能是我国反垄断当局可以做到的最严厉处罚。

而且客观地说，这次对阿里巴巴的处罚监管机构还没有用足顶格，如果按照顶格10%来计算，罚款数额还将翻倍。从目前处罚效果来，看监管机构已经达到了敲山震虎，威慑互联网巨头的目的，《反垄断法》和《关于平台经济领域的反垄断指南》并非摆设，是可以实实在在能够监管垄断行为的强大利器，相信随着《反垄断法》的修订完成，对于打破互联网巨头们的垄断地位将会更加有力。

来源：金融监管研究院